ロシア銀行、仮想通貨取引所を運営する銀行・証券会社へのライセンス制を提案
ロシア銀行は、銀行および証券会社が仮想通貨取引所を運営するためのライセンスを取得できる新たな規制枠組みを提案しました。この措置により、従来型の金融機関がロシアの今後規制されるデジタル資産市場の中心的存在となることを目指しています。
この提案は、エルヴィラ・ナビウリナ総裁がクレジット機関との年次会合で発表したものです。規制当局によれば、銀行はすでに強力なコンプライアンス体制を有しており、仮想通貨関連活動の監督に活用できるとしています。
「銀行が持つマネーロンダリング防止・テロ資金供与対策（AML/CFT）および不正防止の豊富な経験が、仮想通貨市場における顧客の保護に役立つことを期待しています」とナビウリナ総裁は述べています。
通知ベースの仮想通貨ライセンスモデル
提案された枠組みの下では、銀行および証券会社は通知手続きにより仮想通貨取引所の運営許可を取得できるようになります。
完全に別個の仮想通貨ライセンスを申請する代わりに、金融機関は既存のライセンスを拡張し、デジタル資産サービスを追加することが可能となります。
この方式は、銀行部門に既存のコンプライアンスインフラを活用しつつ、規制された仮想通貨市場の発展を加速させることを目的としています。
規制対象機関に仮想通貨分野への参入を認めることで、中央銀行はロシア国内におけるデジタル資産取引のより管理された環境を整備したい考えです。
金融機関が仮想通貨市場の中核に
今回の構想は、ロシア当局が現在策定中のより広範なデジタル資産規制戦略の一環を成しています。
提案の主な内容：
- 仮想通貨およびステーブルコインは「通貨有価物」として分類される
- デジタル資産の所有・取引は認められるが、国内の支払手段としての使用は引き続き制限される
- 国境を越えた貿易取引については限定的な例外が認められる可能性がある
また枠組みでは、ロシア居住者による仮想通貨取引は銀行・証券会社などのライセンス取得仲介機関を通じてのみ実施されることも求めています。
このモデルは、従来型金融機関をロシアにおける個人・機関投資家向け仮想通貨取引の主要な入り口とするものです。
投資家保護措置も計画
中央銀行の提案には、個人投資家を保護するための複数の措置も含まれています。
主な項目：
- 仮想通貨市場へのアクセス前に、非適格投資家に対する義務的な知識テスト
- 単一仲介機関を通じた流動性仮想通貨の年間購入限度額：30 万ルーブル
- 金融機関に対する追加のコンプライアンスおよび報告義務
規制当局はまた、透明性と金融監視に関する懸念を理由に、モネロ（Monero）やゼットキャッシュ（Zcash）などプライバシー重視型仮想通貨の取引を禁止する方針です。
仮想通貨業界からは賛否両論の反応
この提案はロシアの仮想通貨コミュニティ内で議論を呼んでいます。
セルゲイ・メンデレーエフ氏は本計画を批判し、既存の市場事業者から大手銀行へ仮想通貨取引所の活動を移行させることを目的としているようだと主張しました。
同氏は、仮想通貨市場の構造は従来型金融市場と根本的に異なると指摘しています。
一方、仮想通貨コンプライアンス事業者のドミトリー・マチキン氏も懐疑的な見方を示しました。同氏によれば、多くのユーザーは国内プラットフォームに専ら依存するのではなく、国際的な取引所を通じて取引を継続する可能性が高いとのことです。
さらに同氏は、仮想通貨の分散型の性質から、ユーザーは規制された国内サービスと独立系の国際取引所から選択できる点に変わりはないと述べています。
規制外仮想通貨取引に対する罰則の可能性
中央銀行は、今後の規制枠組み外で行われる仮想通貨取引に対して罰則が導入される可能性があると示唆しています。
提案は still 検討段階にあるものの、当局は規制システム全体を段階的に導入し、2027 年までに完了させる可能性があると示しています。
採択された場合、本計画はロシアの銀行・証券セクターに新たなビジネスチャンスをもたらし、外部の仮想通貨プラットフォームと競合するのではなく、規制されたデジタル資産取引の仲介役として機能することになります。
ロシアの仮想通貨規制は策定中
ロシアのデジタル資産規制枠組みは未だ作成途中であり、中央銀行の提案は政策担当者や業界関係者の間で議論が続いています。
しかしこの計画は明確な方向性を示しています。それは、厳格な監督と投資家保護を維持しつつ、仮想通貨取引を従来型金融システムに統合することです。
提案が進めば、銀行や証券会社がロシアにおける規制された仮想通貨取引の主要な窓口となり、国内におけるデジタル資産の利用方法が再構築される可能性があります。
